华夏时报记者张智北京报道
在当前外部环境充满不确定性的背景下，内需正勇挑经济增长大梁。
不过，中国人民大学国家发展与战略研究院副教授秦聪注意到，当前我国面临财政收入下滑的局面，这意味着更需要把有限的财政资金花得好、花得准。
“我国已经实施了近二十年的积极的财政政策，政策效应呈现边际递减趋势，其中，我国长期以投资为政策着力点，投资带来的收益正在逐渐下行，当前或到了以消费为转型的时期。”秦聪表示。
对此，财科院原院长刘尚希表示，投资和消费不能分开考虑，特别是政府投资和政府消费要形成合力。
“实施积极的财政政策更多体现在支出上，支出则越来越依赖于地方支出扩张。只有地方支出扩张，更加有力的财政政策、积极的财政政策才能变成现实。但从1—4月份的数据看，中央支出扩大了9%，但是地方支出的增长为3.9%，显然地方支出扩张力度远远不如中央支出扩张的力度。地方财政行为上扩张的力度不够，还需要进一步体制改革和积极的财政政策来实现。”5月24日，刘尚希在CMF论坛上对包括《华夏时报》在内的记者表示。
地方财政扩张力度仍不足
在过去在线网上配资平台，我国基建全球闻名。
数据显示，我国基础设施总里程占到全球的2/3，其中中国高速公路占到全球高速公路总里程的45%，中国地铁占到全球地铁总里程的13%以上，5G基站占到全球的60%多。
不过，在这样的背景下，部分投资项目，比如中西部地区的机场和高速公路，由于客流量的问题无法覆盖达到盈亏点，从而产生亏损，这在当前财政收入紧张的现状下不适于重点发力。
也因此，近年来，我国《政府工作报告》将消费放在了重要位置上。
刘尚希对此表示，投资消费是一体两面的关系，从短期看都是需求。扩大内需，要同时扩大消费和投资。但从政府来看，政府更多的是投资支出，消费支出还是转移性支出的问题，这是一个结构性的问题。
他表示，从经济循环角度看，投资和消费在逻辑上应当相互促进的。比如政府投资可以促进民间投资，但政府消费也可以促进公共消费，也可以促进私人消费。要从循环的角度考虑政府投资和消费二者间的关系。政府的投资、消费、支出，在需要加大宏观调控力度时，其作用会更加显著地表现出来。
中泰国际首席经济学家李迅雷也对《华夏时报》记者表示，今年《政府工作报告》专门讲到投资要注重对人的投资，消费本身有利于人力资本发展。
“政府的投资和消费形成合力，将投资、消费两者统一起来，应以人为中心，从人的需求出发来考虑问题。在现实中很多政府的投资，甚至很多源于公共服务是从项目本身出发的，如果真正是以人为本、以人民为中心的发展的价值观，转化为经济运行的逻辑和宏观调控的逻辑，转化为政策的逻辑，所有的这些政府支出都应当围绕人的需求做文章。”刘尚希表示。
比如，人的需求有教育、健康、养老、流动；人在空间上的分布不断发生变化，产业在集聚，人口也在集聚，从这一点来看，围绕人的需求出发来考虑问题，就能看到投资和消费何为重、何为轻，发力点到底有何不同。
在他看来，政府投资消费要形成合力，从理论上讲要转向人本逻辑，在现实中的实践逻辑就是推动市民化。
不过，刘尚希也表示，当前，财政依然面临几个“不等式”：地方财政支出大于全国的财政收入；对地方的转移支付大于中央本级的收入；地方债务大于中央的债务。这三个不等式反映了当前宏观调控依赖于地方，因为地方支出占比极大，从一般公共预算来看，占86%；把一般公共预算和基建预算加在一起，地方支出占比达到90%。所以，实施积极的财政政策更多体现在支出上，只有地方支出扩张，更加有力的财政政策、积极的财政政策才能变成现实。
“从财政支出看投资与消费的关系。现在财政支出主要看地方政府，中央政府占比比较少。现在要进行宏观调控，如果大量转移支付给地方，地方财政支出效率不高的话，宏观调控的效率也受到影响，85%在地方，15%在中央，这个比例显然过低。我认为应该50%在中央，这样宏观调控才会让大家觉得更有信心，所以，这个比例关系还是要调整。”李迅雷表示。
财政政策仍有空间
当前，我国面临内需不足、外需不稳的困境，特别是特朗普2.0关税战打响以来，对未来中国经济的增长仍存在一定冲击。
对此，如何通过政策调整夯实增长信心至关重要。
人民大学经济学院教授，也是中国宏观经济论坛(CMF)联合创始人、联席主席杨瑞龙表示，在当前的宏观经济背景下，财政政策的效果要优于货币政策的效果。
“当前物价比较低迷，特别是中美利差有一定差距，在这种情况下，降息空间不是很大。而需求不足、产能过剩的条件下，融资成本也不是决定企业投资的最为重要的因素，而是企业对未来的预期和信心问题。因此，财政手段相对比较快捷有效。因为完全有可能通过财政手段的启动来对提振投资信心、消费信心方面的作用相对比较明显。”杨瑞龙表示。
他表示，为了防止低效投资，应设立黑名单制度，让这些资金投向有效率的部门，高效使用的部门；另一方面，当前情况下消费制约的问题确实存在，所以，需要通过消费端，通过财政政策让消费这样的“慢变量”变成“相对的快变量”，也就是在财政中可以把刺激消费列入重要的环节中，通过投资端和消费端同时发力，出台一些消费端能够直接发力的、短期内可以有效的政策，从而在需求不足的情况下来刺激需求，让经济能够可持续稳定地增长。
“完全可以通过财政支出政策在线网上配资平台来刺激投资和刺激消费，包括扩大财政赤字的水平，通过财政支出政策，比如基础设施投资、消费补贴、社会保障、失业补贴等一些开支，这方面我国仍有空间。”杨瑞龙表示。
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